11月25日，省政府新聞辦舉行“決勝‘西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前’—全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)”系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)蘭州專(zhuān)場(chǎng)，蘭州市政府向社會(huì)各界發(fā)布全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效。近年來(lái)，蘭州錨定“全省第一、全國(guó)一流”目標(biāo)，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，全力打造“我比別人辦得好，我比別人辦得快”的營(yíng)商環(huán)境品牌，連續(xù)3年入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市，連續(xù)4年位居全省營(yíng)商環(huán)境考評(píng)首位，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
改革創(chuàng)新破局 營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)
蘭州將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展“生命線”工程，對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境7.0建設(shè)，構(gòu)建起“1+18+N”政策保障體系，1312條改革創(chuàng)新舉措落地見(jiàn)效。全市54%的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)全國(guó)靠前，81%的指標(biāo)西部領(lǐng)先，公共服務(wù)優(yōu)化、區(qū)域壁壘破除等9個(gè)領(lǐng)域獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新城市。
專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”亮點(diǎn)紛呈：“清蘭交易”入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新十大實(shí)踐案例，“小蘭善治”經(jīng)驗(yàn)獲中央政法委全國(guó)推廣，“施工許可”指標(biāo)獲世界銀行免費(fèi)技術(shù)援助，在全國(guó)77個(gè)城市社會(huì)信用體系建設(shè)成果觀摩中位居榜首，連續(xù)3年入選中央廣播電視總臺(tái)《城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，累計(jì)招引“四個(gè)500強(qiáng)”、上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)102家，省外項(xiàng)目到位資金年均增速超20%，新增高新技術(shù)企業(yè)409家、專(zhuān)精特新企業(yè)313家、“獨(dú)角獸”企業(yè)10家。
數(shù)字賦能增效 政務(wù)服務(wù)質(zhì)效雙升
依托數(shù)字政府建設(shè)，蘭州推動(dòng)政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“六個(gè)通辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)7.07萬(wàn)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，1040個(gè)高頻事項(xiàng)“跨域通辦”，讓企業(yè)群眾辦事更便捷。
“高效辦成一件事”改革縱深推進(jìn)，推行“1+N”綜合窗口服務(wù)機(jī)制，全市“一窗”綜合受理率達(dá)100%。通過(guò)流程再造，企業(yè)信息變更、投資項(xiàng)目審批等35個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事高效辦”，累計(jì)壓減時(shí)長(zhǎng)982日、減跑動(dòng)161次、減材料312份、減環(huán)節(jié)168個(gè)�！靶√m幫辦”服務(wù)持續(xù)升級(jí)，設(shè)置39個(gè)重點(diǎn)幫辦代辦場(chǎng)景，提供上門(mén)服務(wù)4.7萬(wàn)件次，一體化政務(wù)服務(wù)能力躋身全國(guó)高能力水平組別。
工程項(xiàng)目全生命周期服務(wù)不斷優(yōu)化，在全國(guó)首推“多段式聯(lián)合驗(yàn)收”，實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、47類(lèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免等26項(xiàng)改革，建立“拿地即開(kāi)工”到“竣工即交證”包抓領(lǐng)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“最多跑一次、最長(zhǎng)30天”，助推項(xiàng)目建設(shè)提速。
公平競(jìng)爭(zhēng)護(hù)航 市場(chǎng)活力充分釋放
蘭州聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，全面規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，率先出臺(tái)服務(wù)和融入統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案，修改廢止不合理政策文件116份，入選全國(guó)首批20個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
“數(shù)字+交易”改革成效顯著，建成“金城E交易”區(qū)塊鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)和跨省分散評(píng)標(biāo)，數(shù)據(jù)全國(guó)互認(rèn)共享。政府采購(gòu)“三降兩免一提”政策落地實(shí)施，中小企業(yè)政府采購(gòu)合同金額占比達(dá)92.5%，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本7.84億元。市場(chǎng)準(zhǔn)入改革持續(xù)深化，推行“一業(yè)一證、證照分離、證照并銷(xiāo)”機(jī)制，企業(yè)開(kāi)辦全流程零成本即時(shí)辦結(jié)，近3年新增經(jīng)營(yíng)主體16.3萬(wàn)戶(hù)，平均每天新增157戶(hù)。
信用體系建設(shè)走在前列，拓展醫(yī)療、養(yǎng)老等50個(gè)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，在全省首推“三書(shū)同達(dá)”信用修復(fù)機(jī)制，城市信用狀況監(jiān)測(cè)位居36個(gè)省會(huì)及副省級(jí)以上城市第4位、西部城市第1位。
法治保障筑基 發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好
蘭州縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，梳理發(fā)布柔性監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單2635項(xiàng)，落實(shí)首違不罰、兩輕一免機(jī)制，近3年實(shí)施行政柔性執(zhí)法案件21.6萬(wàn)件。部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)占比提升至80%以上，“綜合查一次”模式最大限度減少入企檢查頻次。
“小蘭善治”多元解紛體系成效顯著，打造公共法律服務(wù)“便民超市”，開(kāi)展“法治惠企”系列活動(dòng)，排查案件305起、法律風(fēng)險(xiǎn)6497項(xiàng)，提供法律咨詢(xún)1.4萬(wàn)次，化解涉企矛盾糾紛1.01萬(wàn)件。司法服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升，深化“智慧法院”建設(shè)和“繁簡(jiǎn)分流”改革，近3年商事案件審判、執(zhí)行案件平均用時(shí)分別壓減51%和42%，破產(chǎn)案件審理結(jié)案率達(dá)74%，成功挽救35家瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，盤(pán)活資產(chǎn)68.4億元，8個(gè)停緩建項(xiàng)目恢復(fù)重啟。
精準(zhǔn)助企紓困 發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)
蘭州圍繞企業(yè)全生命周期需求，推出系列“真金白銀”助企舉措：實(shí)施減稅降費(fèi)142.6億元，增值稅留抵退稅40.9億元；清理政府拖欠企業(yè)賬款103.9億元，整治涉企違規(guī)收費(fèi)退款140萬(wàn)元；全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降1.62個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
人才與金融賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)青年人才驛站36家，發(fā)放人才房票146張、兌現(xiàn)資金1780萬(wàn)元，撥付人才補(bǔ)貼780萬(wàn)元；實(shí)施融資暢通工程，推出金融產(chǎn)品372款，新發(fā)放貸款1484億元，惠及企業(yè)3.4萬(wàn)家，前三季度小微企業(yè)信用貸款余額同比增長(zhǎng)26%，普惠小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)12%，降低企業(yè)融資成本4.9億元。
親清政商關(guān)系不斷深化，落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”制度，開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”“蘭州企業(yè)家日”等活動(dòng)，累計(jì)走訪企業(yè)34.7萬(wàn)人次，解決各類(lèi)問(wèn)題2.3萬(wàn)個(gè)。（ 記者 趙萬(wàn)山 實(shí)習(xí)生 陳嘉睿）