讓每一寸土地釋放潛能，讓每一位農民共享紅利，與時俱進的變革正在重塑服務“三農”新圖景。
近年來，隨著農村勞動力持續轉移和農村改革不斷深化，涉及農村資產資源發包合同不規范、租金過低、隨意轉包等問題日益突出，同時，由于農村土地經營權在權屬認定、價值評估和風險處置等方面存在障礙，許多經營主體難以將手中的資源轉化為發展所需的資本。這嚴重制約了現代農業的擴模提質和轉型升級。
農村產權交易入村宣傳
村兩委就村集體經濟重大問題舉手表決
韋營鄉土地集中流轉產生高效農業
蘭州市首筆農村集體經營性建設用地入市成交確認書簽訂現場
“解決農業農村發展‘人地錢’的問題，關鍵是要理順農村產權交易。”榆中縣農村經濟指導站站長王建民表示，只有走好這步棋，才能有效助力鄉村振興。
向新而行盤活閑置資源培育特色產業
“原來這里因鹽堿化程度高而撂荒的110畝地，如今變成了一片充滿希望的田野。”皋蘭縣什川鎮河口村民委員會副主任馬樂云激動地說。
2024年，河口村借助蘭州農村產權交易中心，將98座大棚進行線上規范流轉，最后以每年18萬元的價格租賃給甘肅老農古生態有限責任公司進行蔬菜專業化種植，不僅給村集體帶來一筆可觀收入，還給村民們吃下了一顆“定心丸”。
如今，河口村智慧農業產業園不僅為村集體增加了收入，還給村民們提供了在“家門口”就業的機會。“以前冬天只能在家閑著，要么就外出打工，根本顧不上家里。現在好了，我在產業園里上班，每天收入120元，而且離家近，能顧上老人孩子，我對現在的生活挺滿意的。”村民魏孔花臉上露出欣喜的笑容。
2025年以來，皋蘭縣農村產權流轉交易工作交出亮眼答卷——截至目前累計完成交易金額6530.34萬元，占市列年度目標7000萬元的93.3%，54宗交易覆蓋土地流轉、涉農招采、“四荒地”經營權等多個品類，實現交易金額跨越式增長。
金秋時節，走進榆中縣城關鎮分豁岔，漫山紅葉映照下，一座現代化溫室大棚里，8個藍色養殖池內虹鱒魚苗在循環水中靈活游動，工廠化循環水養殖項目正在緊張有序地進行著。
“差1攝氏度都不行，這魚嬌氣得很。我們這個項目是去年4月通過農村產權交易平臺招投標的。平臺操作簡潔方便、公開透明、費用低。”10月12日，城關鎮分豁岔養殖負責人梁洲介紹道，8個桶能養殖2.4萬斤魚，預計能增加村集體經濟收入10萬元。
2024年，榆中縣梳理農村閑置“三資”時，黃家莊村一塊閑置資源被納入其中，理順了產權關系，興建起了一棟總面積8000平方米的5層商貿樓。以每年40萬元的價格把商貿樓二層以上的經營權轉讓給了一家企業經營賓館。同時，由于交易中心的公示、證明，打消了商戶害怕產權不清的顧慮，促成一層的5間商鋪陸續成交，銷售金額達200萬元。黃家莊村集體的“錢袋子”鼓起來后，第一時間“反哺”群眾。如今全村村民參加基本醫療保險，均由村集體出資給每人補貼140元。
榆中縣對全縣農村“三資”進行了清理核查，摸清了各村的“家底”，共核實集體貨幣資金4.1億元；集體資產19.8億元，其中經營性資產4.1億元，非經營性資產15.7億元；核實集體土地總面積348.6萬畝，其中農用地327.88萬畝、集體建設用地13.64萬畝、未利用土地7.05萬畝。
大量的閑置“三資”在“沉睡”，交易中心全力“喚醒”這些資源，深度挖掘農村資源要素，將農村承包土地經營權等8大類22個品種納入農村產權交易目錄，通過產權交易平臺，將農村“死”資源變成“活”資本，釋放出農村產權的價值，壯大了村集體經濟。
規范交易保護農民權益防范基層微腐
土地，是農民的命根子。深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。
“我們年初就把任務‘拆到鎮、定到人’，結合各鎮資金資產資源分布情況細化交易目標，重點抓農業項目實施黃金期，推動400萬元以下農村工程建設項目招標采購全部進場交易，這是交易額增長的關鍵抓手。”皋蘭農村產權交易中心負責人馬雪萍告訴記者，從搭建三級服務體系到完善制度規范，從激活農村沉睡資源到精準服務群眾，皋蘭縣正以農村產權流轉交易為重要抓手，持續釋放農村資源價值，為鄉村振興注入源源不斷的動力。
過去，榆中縣高崖鎮小營子村存在耕地碎片化、耕作成本高、生產效益偏低等問題。在農業農村部門的指導下，嘗試采取整村土地流轉的模式。從2024年4月開始，該村1079.75畝水田在榆中縣農村產權交易中心掛牌交易，原本私下流轉費用每畝600元的土地，最終以每畝每年780元的價格成交，溢價率30%，租期2年的金額達171.68萬元，并給村集體帶來14.03萬元的土地管理收入，盤活了農村土地資源。
“以前，我們都是靠種地生活，沒有時間出去打工，收入也不穩定。現在通過村集體流轉土地后，我的7畝地每年有了固定4550元的收入，我還有時間出去打工，每年又多了四五萬元的收入。”談起土地流轉，該村的宋惠榮作為獲益者掩不住地高興。
此次流轉的土地有村民郭小梅家的6畝地。“以前私下里將土地流轉給種瓜大戶，每畝最高550元，如今扣除管理費每畝650元，因為簽了正規的土地流轉合同，每年3900元的租費一分也不會少。”郭小梅說，她和家人到城里打工，每年又多了四五萬元的收入。
自農村產權交易開展以來，榆中縣先后出臺了《榆中縣農村產權流轉交易管理辦法(試行)》《榆中縣農村產權流轉交易規范化試點實施方案》等一系列政策文件，明確了農村產權的交易品種、交易條件、相關程序和交易監管等內容，積極推行“應進必進、陽光交易”，向農村產權交易雙方提供具有法律文書作用的規范性交易合同，為交易雙方撐起了法律保障。
據了解，在推進農村產權交易中，榆中縣紀委監委對農村集體“三資”管理進行監督，保障“三資”管理規范運行，堅決防止“微腐敗”問題發生。通過對全縣238個行政村的摸排，建立村級“三資臺賬”，讓村集體“三資”交易曬在“陽光”下，保障了農村產權交易規范有序，防止“暗箱操作”“損農害農”等微腐敗問題的發生。在監督護航下，僅去年榆中縣利用農村集體產權交易平臺掛牌村集體資產資源139宗，完成交易3579萬元，涵蓋20個鄉鎮。
依靠陽光交易，榆中縣、皋蘭縣在重要交易中，現場邀請縣司法局公證處工作人員、部分群眾代表，對農村產權流轉交易全程公開。實現既能看住農村集體資產、有效盤活村集體資源、守住廣大農民利益，鼓起群眾的“錢袋子”，又堵住廉政風險漏洞、防止基層項目“暗箱操作”、預防基層“微腐敗”，讓村集體“三資”曬在“陽光”下，提高農村基層治理能力。
全面服務豐富交易品種催發鄉村活力
在皋蘭縣黑石鎮和平村，有一塊占地面積為12.217畝的工業建設用地，由皋蘭縣黑石電石廠使用。2013年，該廠營業執照被吊銷，該宗地便長期閑置低效利用。今年，該地塊在皋蘭縣農村產權交易平臺成功掛牌交易，最終，皋蘭攬月建材有限公司以147.53萬元的價格競得該宗地，將這塊閑置十余年的工業用地再一次盤活。
據馬雪萍介紹，該宗建設用地的成功交易給和平村村集體一次性留存資金88.518萬元，帶動產業規模1000萬元，提供就業崗位20個，增加工資性收入100萬元。
榆中縣最大的菜市場位于城關鎮北關村，占地6000平方米，目前已經營28年。今年該蔬菜交易市場租賃合同通過榆中縣農村產權交易中心進行掛牌交易，實現交易額240萬元。10月8日，走進城關鎮北關村蔬菜交易市場，錯落有序的房屋根據銷售種類不同進行區域劃分，140多個商戶經營著蔬菜、肉類、水果等農副產品。
“我們這個農貿市場經過陽光平臺交易之后，各方面服務均獲得提升，不僅經營者房租全部下降，而且信息更加公開透明，老百姓也放心在市場消費。”榆中縣北關村蔬菜交易市場經理劉建兵表示，通過陽光平臺交易整合之后，市場硬件設施全面升級，雖然市場運營成本增加，但商戶經營環境改善，管理更為規范，對未來市場健康發展更有信心。
“我在這個市場已經干了17年，去年以前每年租金要六七萬元，現在租金比以前降低了兩萬多元。政府通過產權交易，為咱們廣大租戶辦了件大好事。”蔬菜商戶小馮開心地說。
其實，城關鎮北關村蔬菜交易市場租賃合同成功掛牌交易只是榆中農村產權交易中心辦理業務的一個縮影。
“以前只知道農村產權交易能流轉土地，沒想到還能幫我們購置農業機械，今年我們村通過交易中心一次性采購了70萬元的農機具，質量有保證、價格又實惠。”在交易中心，看到交易范圍和涵蓋內容后，農機戶們信心倍增。
夏官營鎮大興營村種植大戶魏存志深有感觸地說，過去由于干旱、配水額定量，他經營的400畝經濟作物總是“喝不飽”，每畝地年收入約1500元。他專門找到交易中心咨詢水權交易，很快就通過交易平臺獲得了其他農戶富余出來的3萬立方米水權，交易金額僅有3600元。對于魏存志來說，這解決了他的大問題，充分灌溉的土地每畝收益提高了500元，達到2000元，增強了他發展現代農業的信心。
榆中縣農村產權交易如火如荼，就連村里的衛生環境清潔項目也掛到了交易平臺上。
和平鎮和平村地域遼闊，由于地處城郊，環境衛生變成“三不管”的臟、亂、差。去年10月15日，和平村把整個村莊的41.41萬平方米的環衛保潔服務需求發布到了交易平臺上，7天時間，村委會就和甘肅合清源商貿有限責任公司達成了服務外包交易：合清源公司以每年49.8萬元的價格，承包和平村包括村內主干道、村社巷道、公共管理區域、轄區荒溝荒山在內的環衛保潔。之后，村容村貌煥然一新。
為進一步打破地域壁壘和信息孤島，榆中縣建立了覆蓋全縣20個鄉鎮、238個村、13個社區的“縣—鄉(鎮)—村(社)”三位一體的農村產權流轉交易市場服務體系，打通了市場“最后一公里”。（記者 楊貴智 安娜）